《沈阳市养犬管理条例（草案）》养狗“八禁”

发布时间：2010-04-29 来源：派多格宠物美容师培训学校 作者：管理员 点击：3011次

《沈阳市养犬管理条例（草案）》首次提请审议

新规未涉及养犬收费问题，但明确多项具体罚则

27日，《沈阳市养犬管理条例（草案）》首次提请沈阳市十四届人大常委会二十次会议审议。

这部新法规未涉及养犬收费问题，但包括“不按期给狗打疫苗”、“携犬乘坐公交车”等8种行为被确定了处罚细则。

同时，新法规要求市区内养犬实行登记制度，并对犬进行健康检查。

养犬新规到底有何变化？

记者了解到，新规将原本二环以内的养犬重点管理区扩至三环。该区域内的住房每户准养犬一只，不得饲养烈性犬、大型犬。

犬死亡不注销不得再养

新规确定，养犬实行登记制度。未经登记，任何单位和个人不得养犬。

养犬应当在取得犬只起15日内，对犬进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取动物健康免疫证。然后到其居住所在地公安派出所申请养犬登记，领取养犬登记证。

饲养幼犬的，应当在犬龄满3个月后申请办理养犬登记证。养犬登记证每年年检一次。

记者昨日从沈阳市有关部门了解到，目前办理养犬登记证免费。

此外，犬死亡或者失踪的，养犬人应当到登记机关办理注销手续。未办理注销手续的，不得再养犬。

养犬人因故确需放弃所饲养犬的，应当将犬送交犬类留置所，并到公安机关办理注销手续。

不得随意埋葬死亡犬

养犬重点管理区内的养犬人，应当遵守下列规定。除导盲犬外，不得携犬进入一些公共场所；不得携犬乘坐公共交通工具，携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员的同意。

沈阳市公安机关设立的犬类留置所，负责收留养犬人放弃饲养的犬、流浪犬、被没收的犬以及无主犬。犬只自收留之日起7日内可以被认领、领养。

此外，一些值得注意的“禁令”包括：不得在住宅区内的公共部位养犬；不得虐待犬只、遗弃所养犬只；犬只死亡的，养犬人应当及时将犬送到指定的场所，在动物卫生监督机构的监督下进行无害化处理，不得随意抛弃或者埋葬。

数据统计

沈阳养犬已超25万只年咬伤约万人

目前，沈阳市居民养犬约25~30万只，观赏犬占50%，还有养殖户200多家，从业人员3万多人，已形成年产值约10亿元的犬业经济链。

大量养犬对市民生活造成了一定影响。包括夜间犬吠噪声影响邻里休息，携犬出入公共场所惊吓他人等纠纷大量发生，近五年每年举报投诉均在万件以上。犬咬伤人事件多有发生，每年沈阳市犬咬伤人就诊人数保持在万人以上。此外，犬随地排泄已成普遍现象，治理效果成效不大。

流浪犬增多，不仅给市民安全带来危害，还增加了政府管理成本。由此造成的举报投诉每年均在千件以上。

行业声音

沈宠物协会会长：应该恢复养犬收费

与旧规相比，新条例有多个变化，对此沈阳市宠物协会会长徐河表示，养犬由禁变为限制是一种进步。

新条例中停止收取养犬管理费，市民可以免费养犬

徐河：这项新规对不养犬人不公平，费用取消后，对犬的管理的一切开销都要政府承担，这些钱都是纳税人的钱，就等于其他市民在为此埋单，所以应该恢复收费。

旧规是市内二环路以内为限制饲养区，新条例把范围扩大到三环绕城公路以内为限制饲养区

徐河：这加大了管理成本。

新规确定不直接捕杀流浪犬

徐河：这是对生命的尊重！允许民间机构设立犬只救助机构，赢得慈善事业和社会群众的支持和理解，在国外很普遍，是应该学习的部分，凸显了人性化。

旧规规定了市内养犬身高不超过40厘米，体重不超过10公斤，但新规新条例有所放宽

徐河：这是很好的改动，举例说，在以前被训练为导盲犬的金毛犬是属于大型犬的，现在已被列入市区内可以养的范围，新条例很人性。

期待细则

尽管新法规对多种养犬行为确定了罚则，但与之相关的细则目前仍未出台，记者了解到许多相关问题仍让居民备受困扰。

狗叫扰民，难道要环保局来测分贝？

《条例（草案）》中规定，因犬吠干扰他人正常生活的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

怎样算干扰正常生活？容易取证吗？

记者采访了辽宁同方律师事务所律师常斌。

他认为，犬吠是犬的正常行为，没办法制止。看是否扰民，一是在时间上，好将遛狗时间选择在出行人较少的时间段，同时也错开大部分人休息睡眠的时间，另外就是看犬吠的分贝，这是普通人没法靠听力测算的，“如果市民要取证，那只能找公安部门或者环保部门，拿着仪器到家里来测量犬吠分贝。”

常斌表示，目前，在法律上没有明确的规定，什么样的犬吠算是影响正常生活，政府部门可以通过制定配套的地方政策来加以约束。

“挺犬派”

狗主人王大娘：狗叫是正常的，人也没法办控制它啊！狗叫多大声音，谁管得了啊。

市民李女士：我家不养狗，但我觉得邻里之间应该互相理解，谁也不愿意让自己家的狗打扰别人的正常生活。

市民吉先生：“影响到正常生活”，这里的“正常生活”具体指的是啥呢？我想，影响到邻居睡眠就不好了，但怎么才能不让自己的狗在别人睡觉时不叫唤呢？这也太困难了。

“打犬派”

市民陈女士：犬吠挺烦人的，我家楼下就养狗，有时就半夜叫，根本睡不着。我觉得政府应出细则处罚，应该考虑到我们这些不养狗的群体的利益。

市民于先生：我的孩子今年刚出生，也不知道谁家的狗，没事就叫，主人还一个劲逗狗，弄得孩子总哭。

市民魏先生：干脆小区里就不让养狗，否则，你说咋能控制住狗叫啊？总不能把狗嘴堵上吧。

啥叫“虐待”，把狗养得太肥算吗？

在新条例中规定，虐待、遗弃所养犬只会被处以罚款，但什么算是虐待却没有细致规定。

另外，对宠物医疗事故的赔偿和责任认定在各种条例中还是空白。

昨日下午，沈阳市皇姑区一家大型宠物医院医生表示，新条例虽然对犬只有所保护，但照比发达国家还有一定距离，“在国外，养的狗肥胖也会被认定是虐狗，理由是没有定期给宠物体检，对宠物没有尽心照顾。举例说，英国规定9岁的拉布拉多猎犬的正常体重应该在29.48公斤36.29公斤之间，如果超过这个范围就属于肥胖。”

他表示，应该有类似的规定，因为养犬的人在饲养宠物的第一天就应该对宠物负责。

“宠物医疗事故的赔偿和责任认定在各种条例中还是空白，例如一只狗在做剖腹产手术时死了，或扎针时扎到神经，想得到赔偿只能靠主人和宠物医院交涉，没有任何法律依据。”宠物医生表示。

为您算账

养只狗，年需300元“安全投入”

新法规要求市区内养犬实行登记制度，并对犬进行健康检查，同时要定期给犬只注射预防狂犬病疫苗。

对此，记者昨日采访了多家宠物医院发现，目前想要保证养犬安全，需要每年给犬做定期检查，总体费用下来，需要近300元。

这些费用包括：

预防狂犬病疫苗（50元）；抗病毒检测（70~80元）；验便（30元）；寄生虫检验（50元）；血液化验（30元）。

某宠物医院的相关人员表示，通过以上检测后，能确保及时发现所养犬只身上的携带的病毒、细菌，保障犬只健康的同时，更保证了主人的健康。

本版稿件由本报记者常旭陈婵婵崔扶尧王储采写

这些养犬行为

将被处罚

养犬不登记

罚款500至1000元

养犬不按期打疫苗

罚款500至1000元

携犬坐公交车

罚款50至200元

犬只死亡或失踪

不注销

罚款50至200元

虐待、遗弃犬只

罚款50至200元

烈性犬、大型犬禁养范围

从二环扩大到三环

违者没收

携犬入公共场所

（有禁犬标志的）

罚款50至200元

包括幼儿园、学校、医院、少年儿童活动场所、纪念性场所、纪念性场所、饭店、商店、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、航空港、候车室（导盲犬除外）

在户外遛狗

不立即清除粪便

罚款50元