如何让养犬人主动为宠物接种疫苗

发布时间：2010-02-06 来源：派多格宠物美容师培训学校 作者：管理员 点击：1516次

    前年，本市发生犬类伤人事件117317例，死亡2人；2009年发生139592例，死亡1人。如何才能让养犬人主动为犬类接种疫苗？犬类免疫究竟是“公众利益”，还是“个人选择”？2月4日，市人大常委会《上海市动物防疫条例（修正案）》（草案）解读引发了犬类管理新思考。

    是否“免费”成焦点

    去年3月，陕西省汉中市暴发狂犬病疫情，截至6月9日，11人患狂犬病死亡，6200多人被咬伤。随后，当地政府部门为控制疫情，捕杀了3万多只狗，遭到养犬人的激烈批评，“屠狗风波”暴露犬类防疫存在制度缺陷。

    犬类是否免费免疫？是争议的焦点。一种观点是，狂犬病控制具有“公益性”，事关“公共安全”和“公众利益”，国家规定的四个强制免疫病种——牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和猪瘟，都是免费。因此，本市犬类接种疫苗也可强制“免费免疫”。

    另一种观点认为，“四病种”强制免费免疫，是为了保证禽畜产品的质量安全和消费安全；而养犬纯属“个人选择”，养犬人理应承担免疫责任和费用，法律上也并无障碍。如果犬类免费免疫，等于让所有纳税人为“少数人”负责，未免有失公平。

    收了费能否有效管理

    本市犬类管理，上世纪80年代是“禁止养”，90年代是“限制养”，现在是“规范养”。市人大财经委员会主任委员袁以星说，思路不断变化，是因为曾经的思路难以实现管理目标。

    “每年办养犬证，内环线以内每只缴付2000元，内环线以外1000元，初衷是要提高门槛，减少养犬数量。”市人大财经委员会委员潘建新说，目前，本市有证犬约13万只，无证犬约50万-70万只，“收费高门槛”适得其反；犬类是否免费免疫，也需要调整思路。

    “两害相权取其轻”

    “制定公共政策，要测算执行成本。”市人大内务司法委员会主任委员杨全心说，狗的寿命通常是15年，一针狂犬病疫苗成本20元，每年接种，一只狗的“终身成本”是300元，80多万只狗，财政能否承担？目前，接种正规疫苗的是“有证犬”，大量“无证犬”不接种疫苗，或者接种价格便宜，但质量并不可靠的疫苗，已是公共安全的潜在威胁。对照“财政承受力”和“潜在威胁”，究竟该怎么“两害相权取其轻”？