关注宠物食品安全，积极倡导相关立法

发布时间：2009-07-31 来源：派多格宠物美容师培训学校 作者：管理员 点击：1972次

相关资料显示，北京目前有登记犬只约50万只，上海约有70万只。其实，实际数目远不止这些，而且该数字仍在以每年8％的速度增长。我国每年的宠物食品消费额高达数十亿元。面对如此巨大的市场，以及问题产品频发的现状，我国制定专门针对宠物食品安全和营养标准的法律法规迫在眉睫。

由于宠物在人们生活中所处的地位日益提高，宠物食品的销售量同比大增，流通量呈扩大化和多样化的趋势发展。围绕近几年宠物食品发生的众多问题，日本出台了《宠物食品安全法》，以确保宠物食品安全、保护宠物健康、增强人们爱护小动物的观念。该法案将于2009年6月1日起生效。

《宠物食品安全法》条文概要

(1)标准和规范的制定以及生产的相关禁令(详见第5条、第6条)

农林水产官员以及环境官员，有权制定宠物食品的标准和规范。禁止制造、进口和销售不符合有关标准和规范的宠物食品。

(2)禁止制造含有有害物质的宠物食品(第7条)

农林水产官员以及环境官员有权禁止含有有害物质的宠物食品的制造、进口和销售。

(3)宠物食品废弃的命令(第8条)

对于不符合标准规范或含有有害物质的宠物食品的制造商、进口商以及销售商，农林水产官员以及环境官员有权喝令其将宠物食品进行销毁或回收。

(4)有关制造商的申报注册问题(第9条)

制造商和进口商必须向农林水产官员以及环境官员申报注册姓名和企业名称。

(5)关于账簿的维护(第10条)

制造商、进口商以及销售商(不舍零售商)，必须将所销售的宠物食品的名称、数量等事项记入账簿。

(6)关于报告的征收和现场检查(第11条、第12条、第13条)

农林水产官员以及环境官员有权对宠物食品制造商进行报告征收、现场检查等，并且有权命令农林水产消费安全技术中心进行现场检查等事项。

细数国内外宠物食品安全问题

2005年，世界某知名宠物食品制造商在委内瑞拉设立的分工厂生产的宠物食品受到了真菌污染，根据实验结果显示的情况表明，如果宠物猫、狗食用了这些被污染的食品，它们的肝脏会被真菌严重损害，终导致死亡。

2007年，美国各地不断发生宠物食品中毒事件。美国食品和药品管理局表示，从回收的原料——小麦麸蛋白及病猫尿液及肾脏中检查出化学物质三聚氰胺和三聚氰酸，并初步认为这是导致宠物死亡的原因。黄曲霉是一种易存在于变质玉米和其他谷物中的有毒真菌，毒素可严重破坏狗狗的血液系统和肝脏，进而导致狗狗死亡。据相关数据显示，死亡宠物猫、狗数量多达4000多只。

今年3月，“美国宠物食品三聚氰胺事件”引发境外媒体对中国出口食品和商品质量安全问题的质疑，自此，这种情况屡见报端。

《食品安全法》的制定意义重大

不止是宠物食品安全问题，中国食品安全的整体状况令人担忧。

不久之前，三鹿奶粉事件再次刺痛了消费者的神经，致使人们对于食品安全的关注度居高不下。目前，中国的食品安全问题再一次浮出水面，在受到全世界广泛关注的同时，更是受到了中央的高度重视。经过四审、横跨三年、历时一年多，新《食品安全法》终于尘埃落定，并于2009年6月1日起正式实施。从“卫生”到“安全”，虽然只是两个字的改变，但却意义重大，它意味着中国从食品安全监管观念到监管模式的转变。

根据新《食品安全法》规定，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品。生产或销售不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付高于原价10倍的赔偿金。由于引入了惩罚性赔偿条例，一旦食品企业产品质量对消费者造成伤害，国外发达国家经常出现的“天价索赔”导致企业破产的案例，极有可能会在国内上演。

国内宠物食品安全现状

中国《食品安全法》的制定，无疑为中国的食品质量安全筑起了一道坚不可摧的城墙，使中国人民的身体健康得到了有效保障。所谓民以食为天，宠物亦不例外，在我们庆贺自身健康得到保障的同时，是否想到宠物的食品安全问题？那么宠物食品的质量安全现状究竟如何？它的质量安全究竟由谁监管，是否有法可依呢？带着这样的疑问，我们对中国的宠物食品安全现状进行了相关调查。

遗憾的是，对于宠物食品安全问题，大部分政府工作人员表示，还没有仔细考虑过这个问题。现在从国家、行业协会、各地方政府都没有针对宠物食品制定相关的质量标准。这是由于宠物食品的产量产值在整个饲料业中所占的比例还很低，所以没有制定标准的必要性。至于宠物食品是否有营养、功效如何，就只能靠消费者自己验证了。如果有宠物因为食品的质量问题出现健康隐患，政府部门也只会在消费者和商家之间调解，没有其他解决办法，更谈不上追究责任。

论及宠物食品安全问题，中国相关职能单位则打起了太极，致使宠物食品安全处于“三不管”的尴尬境地，更糟糕的是，甚至没有指定的部门负责宠物食品的监管工作。

农委对宠物食品生产企业的管理主要是办理饲料生产登记许可证。养殖业管理处主管的是家畜、家禽、食用鱼等肉用动物的饲料生产，对于宠物食品方面还没有单独管理。

而对宠物食品配方的审批一般是按大类审批，企业只需要审批一个大类，就可以生产多个品种的产品，以后增加品种一般也不需要再审批。至于审批下来以后的具体执行和产品质量差不多全靠企业自己掌握。对于宠物食品生产企业，质监部门主要负责登记各企业上报的企业标准，只要上报的配方不会危害到动物的生命安全，一般就会通过，至于是否有营养，质监部门并不负责。对于宠物食品的检测，一般只要符合企业标准，就被认为是合格产品。就连工商局也没有专门针对宠物食品生产厂家的管理办法，所做的管理工作和对其他企业的管理无异，仅局限于企业注册、年检，查处走私、超范围经营等。至于宠物食品的质量是否有问题，并不在工商局的管理范围之内。

宠物食品安全法呼声高涨

这种尴尬局面的产生，表面上是由于无法可依，但归根结底，还是源于职能单位对于宠物的忽视。相信随着宠物相关行业的不断发展，宠物食品安全问题作为重中之重，一定会受到政府的高度重视。《食品安全法》的实施，也将为宠物食品安全法的制定提供丈量依据，对于日后宠物相关法律法规的实施将大有裨益。

同时，我们还是由衷地希望，宠物食品问题可以及早受到政府的重视，相关法律可以早日出台，做到防患于未然，有法可依，有据可循。日本《宠物食品安全法》和中国《食品安全法》的实施，无疑将对此起到积极的促进作用。虽然在宠物食品安全方面，我们任重而道远，但本着对于宠物的爱和对生命的尊重，我们将不遗余力地促成此事。